國家稅務(wù)總局 關(guān)于增值稅即征即退實(shí)施先評估后退稅有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
　　為加強部分行業(yè)增值稅即征即退管理，堵塞稅收漏洞，防范虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及騙稅等涉稅違法行為，稅務(wù)總局決定對增值稅即征即退企業(yè)實(shí)施先評估后退稅的管理措施。現將有關(guān)事項通知如下：
　　一、主管稅務(wù)機關(guān)受理享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人的退稅申請后，應對其銷(xiāo)售額變動(dòng)率和增值稅稅負率開(kāi)展納稅評估。
　　（一）銷(xiāo)售額變動(dòng)率的計算公式：
　　1.本期銷(xiāo)售額環(huán)比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額-上期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額）÷上期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額×100％。
　　2.本期累計銷(xiāo)售額環(huán)比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)累計銷(xiāo)售額-上期即征即退貨物和勞務(wù)累計銷(xiāo)售額）÷上期即征即退貨物和勞務(wù)累計銷(xiāo)售額×100％。
　　3.本期銷(xiāo)售額同比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額-去年同期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額×100％。
　　4.本期累計銷(xiāo)售額同比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)累計銷(xiāo)售額-去年同期即征即退貨物和勞務(wù)累計銷(xiāo)售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務(wù)累計銷(xiāo)售額×100％。
　　（二）增值稅稅負率的計算公式
　　增值稅稅負率＝本期即征即退貨物和勞務(wù)應納稅額÷本期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額×100％。
　　（三）銷(xiāo)售額變動(dòng)率和增值稅稅負率異常的具體標準由省稅務(wù)機關(guān)確定，并報稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）備案。
　　二、銷(xiāo)售額變動(dòng)率或者增值稅稅負率正常的，主管稅務(wù)機關(guān)應辦理退稅手續。
　　三、銷(xiāo)售額變動(dòng)率或者增值稅稅負率異常的，主管稅務(wù)機關(guān)應暫停退稅審批，并在20個(gè)工作日內通過(guò)案頭分析、稅務(wù)約談、實(shí)地調查等評估手段核實(shí)指標異常的原因。
　　（一）經(jīng)過(guò)評估，指標異常的疑點(diǎn)可以排除的，主管稅務(wù)機關(guān)可辦理退稅審批。
　　（二）經(jīng)過(guò)評估，指標異常的疑點(diǎn)不能排除的，主管稅務(wù)機關(guān)不得辦理退稅審批，并移交稅務(wù)稽查部門(mén)查處。
　　四、主管稅務(wù)機關(guān)應加強日常監督和后續管理工作，注意搜集和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。除上述評估內容外，還可結合其他一些評估方法，認真做好納稅評估工作。要積極利用納稅評估這一有效機制，堵塞漏洞，確保增值稅即征即退優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
　　五、本通知自2009年9月1日起執行。